针对力拓蒙古国政府立场

与奥尤陶拉盖项目有关的外部专家结论显示，力拓的管理存在漏洞。记者近日就相关问题咨询了蒙古国政府办公厅副主任贝·索伦格。
 

问：力拓集团曾说，奥尤陶拉盖项目成本超支和投入运营时间延迟是因为岩土条件。但是外部专家结论却说，奥尤陶拉盖项目出现的问题与岩土条件没有直接联系。您能就此情况详细说明一下吗？
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答：按照2015年签署的《迪拜合同》（奥尤陶拉盖地下矿开发融资计划），地下矿开发工程应在2021年1月竣工。据此，奥尤陶拉盖地下矿当前应该已经投入运营并启动开采工作。当时预计的项目总投资成本是53亿美元。然而力拓集团在2019年7月正式告知蒙古国政府和投资者们，地下矿的建成时间最长将延迟30个月，成本将最多超支19亿美元。
 

投资成本增加和投入运营时间延迟导致奥尤陶拉盖公司面临财务困难。另一方面，蒙古国从该项目获益的时间延迟，预计要到2051 年才能有收益。此外，也影响了税收收入。力拓发表声明后，绿松石山资源的股价大幅下跌。
 

问：我方结合投资者提供的信息采取了哪些措施？
 

答：蒙古国国家大呼拉尔于2019年11月通过了确保蒙古国在奥尤陶拉盖项目中的利益的第92号决议，并且据此成立专项工作组开展工作。国家大呼拉尔交给工作组的最大任务是，改进《奥尤陶拉盖项目投资及股东协议》和《迪拜合同》，使它们符合蒙古国现行法律法规。力拓集团一直解释说，不可预测的天然岩土条件导致了项目成本超支和投入运营时间延迟。

他们表达的意思就是，这是自己无法控制的情况。蒙古国政府通过贷款融资从奥尤陶拉盖公司持有的34%的股份。力拓按投资成本的百分比收取管理费。因此，有人质疑他们可能人为地抬高了投资成本以提高自己的利益。现任总理鲁·奥云额尔登刚开始担任根据第92号决议成立的工作组组长。
 

他当时说，疑问需要得到解答。为了得到确切的答案，需要外部专家的意见。政府不会单独采取主动，而是会在奥尤陶拉盖公司的治理框架内解决问题。政府工作组正式提议说，奥尤陶拉盖公司董事会应监督其执行管理层。我们的提议得到了绿松石山资源的支持。在奥尤陶拉盖的董事会中，有3名政府代表和3名绿松石山资源代表。2020年11月30日，双方决定联合进行外部专家审查。 
 

问：我们是否可以相信外部专家的结论？
 

答：外部专家团队由8人组成，他们来自澳大利亚、美国和加拿大，专门从事岩土工程、项目采购和地质工作。他们中的一些人在矿山领域工作了30-40年，是有声望的人。

当然，问题在于外部专家的结论是否可信。我们找到两名独立顾问对外部专家团队的结论进行了双重审核。最终，这两位顾问也认同了外部专家的结论。换言之，世界顶尖专家和两位专业顾问的结论一致。他们都是享有盛誉，在业界获得认可的人。这两名顾问还曾参与过力拓和绿松石山资源的重大项目。

因此，从“力拓聘用的顾问认同了外部专家结论”这一点来看，增加了上述结论的可信度。想必力拓将根据外部专家的结论发表官方立场。力拓认为是岩土条件造成了当前的问题，外部专家则认为与岩土条件没有直接联系。政府专项工作组当前的负责人、司法与内务部长赫·尼玛巴特尔接见了力拓集团蒙古国代表处代表，要求对方作出正式解释。

力拓对此表示，目前正在研究核实外部专家的结论。我认为绿松石山资源的投资者应该认真对待外部专家的结论。因为这是会影响该公司股价的消息。我们正在等待项目利益相关者对外部专家的结论作出解释和发布通报。
 

问：那专家认为地下矿建设延迟和成本超支的原因是什么？
 

答：外部专家建议进行财务外部审计，以确定成本超支的原因。我们认为，有可能是项目管理漏洞导致的。由于时间延误和进度缓慢，总成本增加，而且发现存在采购方面的错误。据外媒报道，负责管理项目的力拓与其分包商缺乏协调。如果成本超支并非是岩土条件导致的，那么就需要详细研究真正的原因。望奥尤陶拉盖董事会考虑外部专家的“进行财务审计”这一建议。
 

问：今后的计划是什么？

答：现在说还为时过早，还未听到力拓集团的正式表态。绿松石山资源可能也会表达立场。在他们正式表达立场后，我们会继续进行谈判。当某件事情出现棘手问题的时候，会伴随“现在应该怎么办”这一疑问句。总的来说，我们需要推进奥尤陶拉盖项目，尽快完成地下矿的建设。

这样才有望采掘出矿床中有价值的部分，从而增加预算收入和收益。外部专家的结论澄清了一些与地下矿开发有关的问题。不明确的问题变得清晰是件好事，接下来我们要认真对待谈判。如果力拓否定了结论，可以与外部专家合作，聘请联合专家团队。
 

前提是，力拓有证据证明自己的立场。我们希望技术团队能够相互理解。无需急于解决问题，因为与力拓达成协议可能需要时间。另一方面，双方不应该互相指责，而是重视互利合作。奥尤陶拉盖项目除了有成本超支、投入运营时间延迟等问题外，还有税务纠纷。

只要双方达成协议且地下矿投入运营，无争议地继续实施该项目就能符合奥尤陶拉盖公司的利益。我们正致力于增加该项目对蒙古国的效益。力拓应尊重蒙古国政府的立场。